COMUNITARIO
 

CGAEEsta sección ha sido elaborada a partir de la información del boletín Europa en Breve que realiza Julen Fernández Conte y Constanza Anchústegui Resusta (bruselas@cgae.es) de la Delegación en Bruselas del Consejo General de la Abogacía Española, en colaboración con la Délégation des Barreaux de France (dbf@dbfbruxelles.com) y la Deutscher Anwaltverein (bruessel@anwaltverein.de)
 
 
BOLETÍN (Hasta la semana del 29 de mayo de 2006)
 
TRIBUNA NJBOSCH
 Abuso de mercado por Patricia Sendino Gómez

 ÍNDICE
 
JUSTICIA E INTERIOR COMPETENCIA MERCADO INTERIOR
 
CONSUMIDOR FORMACIÓN Y CONSULTAS POLÍTICA E INSTITUCIONES
 
ENLACES  
 

JUSTICIA E INTERIOR Evaluación de la orden de detención europea
El Parlamento Europeo, reunido en sesión plenaria en Estrasburgo, ha adoptado el Informe de iniciativa de su Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior con una propuesta de recomendación del Parlamento Europeo destinada al Consejo sobre la evaluación de la Orden de Detención Europea. En él, recomienda al Consejo UE adoptar con la máxima brevedad la propuesta de Decisión Marco del Consejo relativa a determinados derechos procesales en los procesos penales celebrados en la Unión Europea para garantizar un mismo nivel de protección jurídica para todos los ciudadanos de la UE y agilizar la entrega de nacionales de un Estado miembro a otro Estado miembro. Igualmente, propone 1) velar por que en la transposición de la Decisión Marco 2002/584/JAI los Estados miembros no vuelvan a instaurar un control sistemático de casos de doble incriminación en favor de sus nacionales 2) que ninguna autoridad política pueda inmiscuirse en los procedimientos previstos por el sistema de la orden de detención europea 3) que se resuelvan los problemas que siguen existiendo en algunos Estados miembros en relación con la aplicación ratione temporis de la Decisión Marco 2002/584/JAI y 4) que los Estados miembros adopten medidas para eliminar los obstáculos constitucionales o jurídicos que existan en relación con la aplicación de la orden de detención europea a sus nacionales.

Derecho contractual europeo y revisión del acervo
El Parlamento Europeo, reunido en Sesión Plenaria en Bruselas, ha aprobado el Informe de iniciativa sobre el derecho contractual europeo y revisión del acervo: perspectivas para el futuro, de su Comisión de Asuntos Jurídicos, en el que corrobora su convicción de que un mercado interior uniforme no puede funcionar correctamente sin mayores avances hacia una armonización del Derecho civil y pide a la Comisión Europea que aproveche el trabajo en curso de los grupos de expertos sobre la redacción del Derecho contractual europeo y de la Red para el Marco Común de Referencia (Red MCR), con el fin de utilizar dichos resultados para la revisión del acervo comunitario en el ámbito del Derecho civil y el desarrollo de un Derecho civil comunitario. Asimismo, subraya la importancia de tener en cuenta el principio fundamental de la libertad de contratación, especialmente en el ámbito de las transacciones entre empresas, y el modelo social europeo, con motivo de la armonización del Derecho contractual.

Endurecer la lucha contra corrupción
El Parlamento Europeo, reunido en Sesión Plenaria en Estrasburgo, ha aprobado el Informe de iniciativa de su Comisión de Desarrollo sobre la eficacia de la ayuda y la corrupción en los países en desarrollo, por el que los diputados piden medidas más estrictas para luchar contra la corrupción para hacer más eficaz la ayuda de la UE, por ello, solicita se establezca un sistema internacional de listas negras de regímenes y representantes de gobiernos corruptos. La corrupción cuesta a las economías africanas más del 25 % del PIB anual de África y pide que la UE se centre en la responsabilidad y la transparencia cuando diseñe sus programas de desarrollo. Una buena gobernanza, libertad de los medios de comunicación, mayor control por parte de la sociedad civil y una mejor gestión presupuestaria por parte de los países en vías de desarrollo, son algunas de las medidas propuestas.

Tercer informe aplicación Directivas derecho de residencia
La DG Justicia, Libertad y Seguridad de la Comisión Europea ha publicado su Tercer Informe sobre la aplicación de las Directivas 93/96, 90/364 y 90/365, relativas al derecho de residencia de los ciudadanos de la UE, estudiantes, los económicamente inactivos y jubilados. El presente Informe tiene por finalidad presentar las principales evoluciones que han experimentado estas Directivas durante el periodo 2003-2005 y las novedades más importantes de la Directiva 2004/38/CE relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros, por la que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1612/68 y se derogan las Directivas 64/221/CEE, 68/360/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE y 93/96/CEE.

Premio europeo prácticas innovadoras calidad justicia civil
La Dirección General de Justicia, Libertad y Seguridad de la Comisión Europea y la DG de Asuntos Jurídicos del Consejo UE organizan un concurso para otorgar el premio europeo “Balanza de Cristal” a las prácticas innovadoras que contribuyan a la calidad de la justicia civil. Se trata de premiar aquellas prácticas innovadoras y eficaces en materia, por ejemplo, de organización de tribunales o de puesta en marcha de procedimientos judiciales civiles en el seno de las jurisdicciones europeas. Las iniciativas pueden provenir de Colegios de Abogados, miembros de Tribunales, secretarios judiciales etc. El premio se otorgará el 25 de octubre de 2005 (Jornada Europea de la Justicia Civil). El plazo para el envío de candidaturas finaliza el 30 de agosto de 2006. Más información: http://europa.eu.int/comm/justice_home/ejn/docs/ecjd_2006/ecjd_2006_en.pdf

Directiva conservación de datos
Se ha publicado en el DOUE (L 105/54, 13-04-2006), la Directiva 2006/24/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de marzo de 2006 sobre la conservación de datos generados o tratados en relación con la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas de acceso público o de redes públicas de comunicaciones y por la que se modifica la Directiva 2002/58/CE. La presente Directiva tiene como objetivo armonizar las obligaciones de los proveedores de conservar determinados datos y asegurar que éstos estén disponibles con fines de investigación, detección y enjuiciamiento de delitos graves, tal como se definen en la normativa nacional de cada Estado miembro, como el terrorismo y la delincuencia organizada.

Reglamento código de fronteras Schengen
Se ha publicado en el DOUE el Reglamento (CE) n° 562/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de marzo de 2006 por el que se establece un Código comunitario de normas para el cruce de personas por las fronteras (Código de fronteras Schengen). El presente Reglamento tiene como objetivo la regulación de la ausencia de controles fronterizos de las personas que crucen las fronteras interiores de los Estados miembros de la UE y el establecimiento de normas aplicables al control fronterizo de las personas que crucen las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea.

Controlador europeo protección datos: II informe anual 2005
El Controlador Europeo para la Protección de Datos (CEPD) ha publicado su Segundo Informe anual: “2005, un año de consolidación” en el que se trazan los objetivos, las líneas estratégicas y las directrices prioritarias para el próximo ejercicio 2006, a la vez que se hace un repaso a los progresos alcanzados durante el año 2005 en sus 3 grandes ámbitos de actuación: la función de control de las instituciones y órganos de las Comunidades Europeas; la función de asesoramiento a las mismas sobre aquellas cuestiones relativas a la protección de datos de carácter personal, y en especial, sobre las propuestas de legislación en este ámbito; la función de cooperación con las autoridades de control nacionales así como con los órganos de control enmarcados dentro del tercer pilar de la UE para mejorar la coherencia en el ámbito de la protección de datos.

Propiedad intelectual. Armonizar sanciones penales
La Dirección de Justicia, Libertad y Seguridad de la Comisión Europea, en consonancia con la Sentencia del TJCE de 13 de septiembre de 2005, en el asunto C-176/03, ha aprobado una propuesta de Directiva para combatir las infracciones contra la propiedad intelectual, que viene a modificar el marco legal de aquella que fue presentada en julio de 2005, al objeto de reforzar la protección de los derechos de propiedad intelectual y con la que se pretende armonizar las sanciones penales en la UE en la lucha contra los actos de falsificación y la piratería que realizan habitualmente organizaciones criminales. Las medidas propuestas se aplicarían a todo tipo de violaciones de los derechos de propiedad intelectual. El proyecto de directiva califica de delito penal toda infracción intencional a uno de esos derechos, que haya sido cometida a escala comercial, e incluye la tentativa, la complicidad y la incitación. Propone sanciones penales de un máximo de 4 años de cárcel, que se aplicaría en los casos en los que la infracción es cometida en el marco de una organización criminal o cuando ha supuesto un riesgo grave para la salud o la seguridad de las personas. Las multas oscilan entre los 100.000 y los 300.000 euros.

Sociedad de la información mundial, accesible y homogénea
La Dirección General de Sociedad de la Información y Medios de Comunicación de la Comisión Europea ha anunciado su compromiso de llevar a cabo acciones que salvaguarden y refuercen los Derechos Humanos dentro del marco de aplicación de las tecnologías de la información y ha subrayado que éstas deben ser utilizadas para contribuir a la instauración de sociedades democráticas abiertas y al progreso económico y social en el mundo entero. Estas acciones giran en torno a tres prioridades: La gobernanza de Internet y la importancia de luchar contra los correos no deseados y los programas informáticos malintencionados; la fractura numérica ,destacando la necesidad de cubrir aspectos como la estrategia y la regulación en el dominio de las tecnologías de la información, las redes de banda larga neutras y la elaboración de servicios electrónicos panafricanos no comerciales; como prioridad en el marco de la investigación comunitaria se señala la necesidad de llevar a cabo la promoción de la cooperación internacional en investigación y desarrollo en el dominio de las tecnologías de la información

Acuerdo CPI y UE sobre cooperación y asistencia
Se ha publicado en el DOUE (28.4.2006; L 115/49) una Decisión del Consejo de 10 de abril de 2006 relativa a la celebración del Acuerdo entre la Corte Penal Internacional y la Unión Europea sobre cooperación y asistencia.

Prevención blanqueo de capitales y financiación terrorismo
La Comisión para la prevención del Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo ha adoptado el borrador presentado por la Comisión Europea en el que se proponen medidas técnicas para la puesta en práctica de la Directiva 2005/60/CE, Tercera Directiva relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo. Las propuestas, que fueron presentadas formalmente ante el Parlamento Europeo y a la Comisión en abril de 2006, se basan en una consulta que hace referencia a: una definición de qué debe entenderse por el término “Politically Exposed person”; criterios técnicos que permitan ampliar las situaciones en las que los procedimientos de debida diligencia respecto de los clientes pudieran simplificarse; y criterios técnicos que permitan a los Estados miembros excluir del ámbito de aplicación de la Directiva aquellas personas o entidades que realicen actividades financieras de manera ocasional o limitada. La Directiva entró en vigor en diciembre de 2005 y los Estados miembros tienen de plazo hasta el 15 de diciembre de 2007 para su transposición a la legislación nacional.

Violencia doméstica contra las mujeres
Se ha publicado en el DOUE (C 110/89; 9.5.2006) un Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre “La violencia doméstica contra las mujeres” mediante el que propone a la DG de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades de la Comisión Europea desarrollar una estrategia panaeuropea, en cuyo contexto los Estados miembros elaboren un plan de acción nacional para combatir la violencia doméstica contra las mujeres en el que se prevean medidas y plazos específicos para garantizar la aplicación práctica de la estrategia.

Prevención de la delincuencia juvenil
Se ha publicado en el DOUE (C 110/12; 9.5.2006) un Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre “La prevención de la delincuencia juvenil, los modos de tratamiento de la delincuencia juvenil y el papel de la justicia del menor en la Unión Europea. El objetivo principal del presente Dictamen es analizar la situación de los menores que, por su conducta, contraria a la ley penal, se ven sujetos a los respectivos sistemas de justicia juvenil, así como los instrumentos de intervención que se pueden emplear a fin de conseguir su protección, reeducación y reinserción en la sociedad, evitando así su reincidencia en aquellas conductas desviadas.l

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COMPETENCIA Sanciones empresas que deslocalicen tras recibir ayudas de la UE
El Parlamento Europeo, reunido en sesión plenaria en Estrasburgo, ha adoptado el Informe de iniciativa de la Comisión de Desarrollo Regional del Parlamento Europeo sobre las deslocalizaciones en el contexto del desarrollo regional, mediante el que subraya la gravedad que entraña el fenómeno de la deslocalización de empresas en diferentes países de la Unión Europea. Los diputados se muestran a favor de que la propuesta de la Comisión Europea de que la reforma de los Fondos Estructurales prevea sanciones para aquellas compañías que, tras haber obtenido una ayuda financiera comunitaria, deslocalicen sus actividades en un plazo de siete años a partir de la fecha de la concesión de la ayuda. El Parlamento Europeo exige que la UE no preste apoyo financiero a las prácticas que no contribuyan a la consecución de los objetivos de la cohesión económica, social y territorial y a los objetivos estratégicos del pleno empleo. También añade que las deslocalizaciones injustificadas pueden provocar la supresión de numerosos puestos de trabajo.

Derecho de sociedades: constitución y capital de la sociedad
El Parlamento Europeo, reunido en sesión plenaria en Estrasburgo, ha aprobado, en primera lectura y por procedimiento de codecisión, el Informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 77/91/CEE del Consejo en lo relativo a la constitución de la sociedad anónima, así como al mantenimiento y modificaciones de su capital. El objetivo de la Directiva consiste en mejorar la competitividad de las sociedades anónimas sin menoscabar los derechos de los accionistas y de los acreedores. Las sociedades tendrán la posibilidad de reaccionar de un modo más flexible y rentable a los cambios de mercado que exijan modificaciones de capital y de estructuras de propiedad. Esto se conseguirá suavizando los requisitos relativos a las obligaciones de presentación de informes externos y de consulta a los accionistas en determinadas condiciones. Los cambios de la II Directiva sobre el Derecho de sociedades (Directiva 77/91/CEE) implican una simplificación del modo en que las sociedades anónimas mantienen y pueden modificar su capital. La propuesta de Directiva forma parte de las agendas paralelas en materia de gobernanza empresarial y de competitividad.

En un debate que ha tenido lugar en el Parlamento Europeo sobre las fusiones de empresas, la Dirección General de Competencia de la Comisión Europea ha declarado que hoy día la industria europea está creciendo para hacer frente a los desafíos y se están creando nuevas empresas transeuropeas. Asimismo, ha señalado que las fusiones de empresas diferentes contribuyen a la competitividad en los Estados Miembros y benefician a los consumidores y a la reducción de precios. Se refirió a la energía que ha de ser sostenible, competitiva y segura y hizo alusión al Libro Verde “Estrategia europea para una energía sostenible, competitiva y segura”que la Comisión Europea presentó la semana anterior.

Iniciativa para facilitar el traspaso de empresas familiares
La Dirección General de Empresa e Industria de la Comisión Europea ha publicado la Comunicación “Aplicar el Programa Comunitario de Lisboa para el crecimiento y el empleo. Transmisión de empresas – continuidad mediante la renovación” a través de la que propone a los Estados miembros una serie de recomendaciones a fin de facilitar el traspaso de Pymes, como: conceder atención política tanto a las transmisiones como a las creaciones de empresas, proporcionar condiciones financieras adecuadas, sensibilizar, tener en cuenta otros factores y fomentar las tutorías, organizar mercados transparentes para la transmisión de empresas, garantizar unos sistemas fiscales favorables a las transmisiones y crear estructuras adecuadas para una aplicación generalizada de las recomendaciones. El objetivo de esta iniciativa es evitar que cada año desaparezcan miles de empresas y de puestos de trabajo, como consecuencia de las dificultades ligadas a los traspasos o por la jubilación de sus propietarios. Un tercio de los directores de empresa de la UE se retirarán en los próximos 10 años. Según las estimaciones, cada año están en juego 690.000 empresas y 2,8 millones de puestos de trabajo.

Comisión pide a España que suprima incentivos fiscales a la inversión
La Dirección General de Competencia de la Comisión Europea ha pedido formalmente a España, con arreglo a la normativa sobre ayudas estatales del Tratado CE, que suprima los incentivos fiscales a las empresas españolas que invierten en el extranjero. La Comisión Europea ha pedido que se eliminen paulatinamente hasta finales de 2010, ya que distorsionan la competencia y el comercio en el mercado único. España tiene un mes para aceptar esta petición, de lo contrario la Comisión Europea podrá abrir una investigación formal.

Tomra: 24. 000.000 € de multa por abuso de posición dominante
La Dirección General de Competencia de la Comisión Europea ha impuesto una multa de 24 millones de euros al grupo noruego Tomra por infringir las normas sobre competencia del Tratado CE relativas al abuso de posición dominante (artículo 82). La DG Competencia considera que Tomra ha abusado de su posición dominante en el mercado de máquinas de recogida de botellas usadas para, mediante acuerdos exclusivos y descuentos de fidelización, impedir o al menos retrasar la aparición de otros fabricantes en el mercado. Esta conducta ilegal ha permitido a Tomra reforzar o mantener artificialmente su posición dominante en el mercado, y se ha cometido, según la Comisión Europea, de manera intencionada y con plena conciencia de sus posibles efectos negativos sobre la competencia.

Compra Volkswagen por Sumitomo Electrical Industries
La Dirección General de Competencia de la Comisión Europea ha autorizado, en virtud del Reglamento (CE) 139/2004 sobre el control de las concentraciones entre empresas (“Reglamento comunitario de concentraciones”) el proyecto de adquisición por parte de la empresa japonesa Sumitomo Electrical Industries de Volkswagen Bordnetze, un fabricante alemán de cables de arneses para la industria automovilística, tras constatar que la operación no obstaculizará de forma significativa la competencia en el Espacio Económico Europeo (EEE) ni en ninguna parte sustancial del mismo. La investigación llevada a cabo por la Comisión Europea ha puesto de relieve que la fusión creará sólo solapamientos limitados en el sector de los cables de arneses en Europa, y la empresa resultante seguirá enfrentándose a la competencia de otros rivales en el mercado. Además, los grandes fabricantes de coches tienen un significativo poder de compra.

Aprobación informe de politica de competencia 2004
El Parlamento Europeo, reunido en Sesión Plenaria en Estrasburgo, ha aprobado el Informe de iniciativa presentado por su Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios sobre la política de competencia de la Comisión Europea en 2004.Entre otras cosas, en el informe se destaca la necesidad de desempañar una labor más activa en el desarrollo de una política de competencia, aumentando los poderes de codecisión del Parlamento Europeo. Asimismo, valora la operación de modernización que ha llevado a cabo la Comisión Europea en este ámbito y señala que para que una política de competencia sea eficaz ésta debe tener en cuenta los intereses de los consumidores y no debe convertirse en un instrumento de distorsión del mercado. Por otra parte, insta a la Comisión Europea a continuar examinando el funcionamiento del sistema judicial en relación con los asuntos de competencia para considerar mejoras en la rapidez del acceso a la justicia y para maximizar la experiencia y las calificaciones de la judicatura encargada de los asuntos de competencia. Expresa también su preocupación por la incapacidad para realizar la liberalización de los mercados del gas y la electricidad de la UE. Finalmente aplaude los progresos realizados por los diez nuevos Estados Miembros para adaptarse a las normas de competencia.

El fraude a los derechos antidumping bajo lupa
La Cámara de Comercio e Industria de Dubai ha organizado un simposio consagrado a la lucha contra el fraude, en el que la OLAF (Oficina Europea de Lucha contra el Fraude) junto con autoridades y asociaciones representativas de empresas de los Emiratos árabes unidos (EAU) han llevado a debate la cuestión relativa al fraude de los derechos antidumping, que bien puede dañar la economía europea y perjudicar a los contribuyentes europeos. Se insistió en el refuerzo de la cooperación a nivel internacional como instrumento esencial para lucha contra este tipo de fraude.

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MERCADO INTERIOR España ante TJCE por restricciones inversión empresas energía
La Comisión Europea ha decidido llevar a España ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas por determinadas disposiciones de la legislación española que limitan los derechos de voto de las inversiones de empresas estatales en el sector de la energía, concretamente, la disposición adicional vigésima séptima, “Participaciones públicas en el sector energético”, de la ley 55/1999 de 29 de diciembre de 1999 de medidas fiscales, administrativas y del orden social. La Comisión Europea considera que estas disposiciones constituyen restricciones injustificadas de la libre circulación de capitales que infringen las normas del Tratado CE (artículo 56).

Publicidad del tabaco: CE expedienta a España
La Comisión Europea ha enviado un escrito de requerimiento a las autoridades españolas por el incumplimiento de la Directiva 2003/33/CE relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco. Las infracciones se refieren principalmente a excepciones a la prohibición de patrocinio que España ha permitido al incorporar dicha Directiva a su ordenamiento jurídico interno. España dispone de dos meses para contestar a los escritos de requerimiento y debe ajustar su legislación a lo dispuesto en la citada Directiva. De lo contrario, la Comisión Europea seguirá adelante con el procedimiento de infracción.

Armonización sistema de peajes en las carreteras de la UE
Los Ministros de Transporte de la UE han aprobado las enmiendas votadas en el seno del Parlamento Europeo relativas al nuevo marco tarifario respecto del uso de las infraestructuras de carreteras. La Directiva, que modifica la normativa vigente sobre cálculo de peajes, conocida como “Eurovignette” 199/62/CE, relativa a la aplicación de gravámenes a los vehículos pesados de transporte de mercancías por la utilización de determinadas infraestructuras, insta a los Estados miembros a introducir y a desarrollar un sistema común de peajes en las carreteras de la UE para camiones de más de 3.5 toneladas, al objeto de mejorar el tráfico del transporte de mercancías por carretera, reducir la contaminación y reunir fondos para invertir en nuevas infraestructuras. Esta nueva Directiva entrará en vigor tras su publicación en el DOUE. A partir de ahora, los Estados miembros tienen un plazo máximo de 2 años para adaptar la normativa a su legislación nacional.

La Dirección General de Mercado Interior y Servicios de la Comisión Europea tiene previsto crear un grupo europeo de expertos (ESME) en mercados de valores mobiliarios, cuya finalidad será seguir de cerca las Directivas europeas en esta materia, evaluar su eficacia y proponer modificaciones, para el caso de que los resultados esperados en las mismas no se consigan. El ESME tendrá como misión asistir a la Comisión Europea en el análisis de la coherencia jurídica en el marco reglamentario europeo aplicable a los mercados de valores mobiliarios. Igualmente colaborará en la redacción de informes sobre la aplicación de las disposiciones de estas Directivas y analizará su impacto económico. Finalmente, a petición de la Comisión, el grupo emitirá una opinión técnica sobre estas cuestiones. El ESME estará compuesto por profesionales de alto nivel con competencia jurídica o experiencia comercial en este campo. Las personas interesadas en formar parte del grupo de expertos podrán enviar sus candidaturas a la Comisión antes del 30 de abril de 2006.

Orientaciones trabajadores desplazados prestación servicios
La Comisión Europea ha publicado una Comunicación que ofrece orientaciones para los trabajadores desplazados en el marco de una prestación de servicios, a fin de ayudar a los Estados miembros de la UE a respetar los derechos y obligaciones que establece la Directiva 96/71/CE sobre el desplazamiento de los trabajadores, de conformidad con el Tratado CE y la jurisprudencia del TJCE, y mejorar la cooperación y el acceso a la información. Entre otros aspectos, recoge que un prestador de servicios no está obligado a tener un representante permanente en el territorio del Estado miembro de acogida; que el país de acogida no puede exigir autorización previa para el desplazamiento de trabajadores; que los Estados miembros pueden solicitar una notificación sobre el desplazamiento de trabajadores antes de que comiencen los trabajos, a fin de facilitar los controles en el país de acogida; o que los prestadores de servicios deben conservar los documentos sociales, como las hojas de servicio o los documentos relacionados con las condiciones de salud y seguridad en el lugar de trabajo.

Movimiento de trabajadores de los nuevos estados miembros
El Parlamento Europeo, reunido en Sesión Plenaria en Estrasburgo, ha aprobado un Informe de iniciativa de su Comisión de Empleo y Asuntos Sociales sobre el régimen transitorio que restringe la libre circulación de los trabajadores en los mercados de trabajo de la UE, por el que se pide a los países con restricciones a la entrada de trabajadores de los nuevos Estados miembros que las deroguen. Los diputados, además de referirse a la libre circulación de trabajadores como una de las cuatro libertades fundamentales del Tratado CE y como expresión de la solidaridad entre los 15 antiguos Estados miembros, afirman que las economías europeas precisan de mano de obra y que la migración procedente de los nuevos Estados miembros ejerce efectos beneficiosos en las economías de los Estados miembros.

Procedimientos adjudicación de los contratos públicos
La Comisión de Mercado Interior y Protección al Consumidor del Parlamento Europeo ha celebrado una audiencia pública cuyo tema de debate era la evaluación del funcionamiento y de la eficiencia de las directivas de contratos de la administración pública: la Directiva 2004/18/CE, conocida como «clásica», sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios y la Directiva 2004/17/CE , sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos en los «sectores especiales» del agua, de la energía, de los transportes y de los servicios postales. La Unión Europea está actualizando las normas de adjudicación de los contratos públicos en estos sectores basada en los principios fundamentales del mercado interior que consisten, esencialmente, en un esfuerzo de simplificación, armonización y modernización.

Cualificaciones profesionales: España ante TJCE
La Comisión Europea, tras considerar insatisfactoria la respuesta de España al dictamen motivado, ha decido interponer un recurso ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas - tercera etapa de la fase precontenciosa del procedimiento de infracción comunitario - por la mala aplicación de la Directiva 89/48/CEE del Consejo relativa a un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior. El incumplimiento del Derecho europeo y de las sentencias del TJCE sobre el reconocimiento de las cualificaciones profesionales pone en peligro el derecho de las personas cualificadas a ejercer su profesión en cualquiera de los Estados miembros. Si los Estados miembros bloquean el reconocimiento a escala europea de las cualificaciones profesionales están mermando la capacidad de su propios ciudadanos y de sus propias empresas para escoger personal cualificado procedente de otros Estados miembros para servicios en su territorio.

Mediación en los seguros: España ante TJCE
La Comisión Europea ha decidido remitir a España, entre otros Estados miembros, al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas por no haber incorporado a su legislación nacional la Directiva 2002/92/CE sobre la mediación en los seguros, que los Estados miembros estaban obligados a transponer antes del 15 de enero de 2005. Las autoridades españolas han comunicado algunas medidas nacionales, pero han indicado que se precisa más legislación nacional. El actual estado asimétrico de aplicación de la normativa distorsiona el mercado e impide que los intermediarios de seguros presten sus servicios en igualdad de condiciones dentro del Mercado Interior.

Directiva sobre abuso del mercado: España ante TJCE
La Comisión Europea ha decidido presentar ante el TJCE un asunto contra España por no haber incorporado la Directiva 2004/72/CE, en la que se establecen las disposiciones de aplicación de la Directiva sobre abuso del mercado (2003/6/CE). La transposición de esta Directiva de aplicación debería haber finalizado el 12 de octubre de 2004. La Directiva sobre abuso del mercado reforzará la integridad del mercado al hacer frente a las operaciones con información privilegiada y la manipulación del mercado en los mercados regulados de la UE-25. Para ello, contribuirá a la armonización de las normas que rigen el abuso del mercado en toda Europa, mediante el establecimiento de un fuerte compromiso en favor de la transparencia y la igualdad de trato de los participantes en el mercado, así como la exigencia de una cooperación más estrecha y un grado mayor de intercambio de información entre las autoridades nacionales. Únicamente podrá aportar todos sus beneficios cuando haya sido plena y adecuadamente transpuesta por todos los Estados miembros.

Investigación grupo expertos operaciones transfronterizas
El grupo de expertos de la DG de Mercado Interior y Servicios de la Comisión Europea (FISCO), ha publicado una informe en el cual se analizan las trabas que los procedimientos fiscales existentes en cada Estado Miembro suponen para el funcionamiento de los mercados financieros y el entorpecimiento que ello conlleva para la eficacia de la integración de los mismos. La DG de Mercado Interior y Servicios y la DG de Fiscalidad y Unión Aduanera de la Comisión Europea han destacado la importancia y la necesidad de este informe en aras a la eliminación de los obstáculos fiscales. Dos son las conclusiones a las que han llegado los expertos: las retenciones y reducciones fiscales varían de forma considerable de un Estado Miembro a otro; las desventajas que suponen para algunos prestatarios de servicios la aplicación de las reglas fiscales en los procedimientos sobre los impuestos que gravan las operaciones transfronterizas. FISCO publicará a principios del 2007 un nuevo informe en el cual se propondrán soluciones.

Pensiones de empleo: dictamen motivado a España
La Comisión Europea, tras el envío de cartas de emplazamiento en diciembre de 2005, ha decidido remitir un dictamen motivado a España, entre otros, por no haber incorporado a sus legislaciones nacionales la Directiva 2003/41/CE relativa a las actividades y la supervisión de fondos de pensiones de empleo, o por haberlo hecho sólo en parte. Todos los Estados miembros deberían haber transpuesto esta Directiva antes del 23 de septiembre de 2005. La Directiva forma parte del Plan de acción sobre servicios financieros y completa el mercado interior en la medida en que afecta a las instituciones que ofrecen pensiones profesionales. Si bien se reconoce en esta Directiva que los sistemas de pensiones profesionales de los Estados miembros difieren en gran medida, en ella se prevén normas armonizadas para la supervisión prudencial y los requisitos de capital para estas instituciones. Asimismo, en la Directiva se establecen normas relativas a la oferta transfronteriza de pensiones profesionales.

Directiva sobre derechos de autor: dictamen motivado a España
La Comisión Europea ha decidido remitir un dictamen motivado a España – segunda etapa de la fase precontenciosa del procedimiento de infracción comunitario, país que todavía no ha comunicado su legislación nacional para aplicar las disposiciones de la Directiva 2001/29/CE sobre los derechos de autor, a pesar de la sentencia del Tribunal de Justicia Europeo en la que se le conmina a hacerlo. En el momento de la adopción de la Directiva en el Consejo, los Estados miembros se comprometieron a aplicarla antes del 22 de diciembre de 2002. El Tribunal de Justicia Europeo ya ha emitido varias sentencias contra una serie de Estados miembros, entre los que se encuentra España por no haber aplicado la Directiva. Así pues, la Comisión Europea decidió iniciar procedimientos de infracción contra estos países por no haber cumplido las sentencias del Tribunal.

Red transeuropea del transporte
El Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) ha emitido una nota informativa relativa al Informe Especial n°6/2005 sobre la Red Transeuropea del Transporte (RTE-T). En su Informe Especial, el TCE recomienda que la Comisión Europea, junto con los Estados miembros, conceda prioridad a la financiación de aquellas fases o partes de proyectos RTE-T cuya finalización es fundamental para que adquiera su valor añadido europeo; desarrolle una metodología explícita de evaluación de las propuestas presentadas en el contexto del programa RTE-T; intensifique el seguimiento de los proyectos; considere la posibilidad de volver a una gestión centralizada de los proyectos en el seno de la DG de Energía y Transportes; establezca, si procede, el fundamento jurídico, los procedimientos y las herramientas para coordinar mejor las ayudas a las infraestructuras de transporte e identificar los casos potenciales de doble o excesiva financiación. En sus respuestas, la Comisión Europea ha reconocido la mayoría de las observaciones formuladas por el TCE y la DG responsable ya ha emprendido acciones correctoras en relación con muchas de ellas.

Vencimiento medidas transitorias trabajadores adhesión 2003
El 1 de mayo de 2006 vencía la primera fase de adaptación en ocho de los nuevos Estados miembros de las medidas transitorias relativas al acceso de trabajadores aplicadas a sus mercados de trabajo. Los 15 Estados miembros deben indicar a la Comisión Europea, en un período de dos años a más tardar, desde la fecha de adhesión (30 de abril 2006), si consideran mantener en vigor las medidas nacionales o aquellas emanadas de acuerdos bilaterales o si por el contrario, van a aplicar el Derecho comunitario en lo que respecta al acceso de los trabajadores a sus mercados de trabajo. Los anexos disponen que si un Estado miembro omite enviar esta notificación, la legislación comunitaria en materia de libre circulación de trabajadores se aplicará al mismo a partir del 1 de mayo del 2006. Durante la primera fase España aplicó restricciones a los ocho Estados Miembros, con respecto al sistema de permiso de trabajo y tiene la intención de levantarlas para el período 2006-2009.

Cuentas consolidadas de las sociedades de capitales
Los Ministros de Agricultura y Pesca de la UE han adoptado una Directiva relativa a la auditoría legal de las cuentas anuales y de las cuentas consolidadas, por la que se modifican las Directivas 78/660/CEE y 83/849/CEE del Consejo. Su objetivo consiste en aclarar los deberes de los auditores legales y fijar determinados principios éticos con el fin de garantizar su objetividad e independencia. Introduce la exigencia de un control de calidad, asegura una supervisión pública rigurosa de la profesión y mejora la cooperación entre organismos supervisores en la UE. Permite, además, que las autoridades reguladoras de la UE puedan reaccionar rápidamente ante nuevas evoluciones gracias a la creación del Comité regulador de la auditoría. Por último, la propuesta establece que las normas internacionales de auditoría se apliquen a todas las auditorías legales realizadas en la UE, así como una base para una cooperación normativa internacional, efectiva y equilibrada, con organismos supervisores de terceros países.

Seguridad vial. Un servicio Ecall para todos
El Parlamento Europeo, reunido en Sesión Plenaria, ha aprobado, en el marco del programa eSafety, el Informe de iniciativa sobre la seguridad vial - un servicio eCall, para todos, de su Comisión de Transportes y Turismo en el que se muestra a favor de que se implante a bordo de los vehículos de la Unión Europea un sistema de llamada de emergencia que sirva para facilitar información sobre la ubicación de un vehículo en caso de accidente, reduciendo el tiempo de llegada de los servicios de socorro. El PE insta a las autoridades de los Estados miembros a que incluyan información sobre el sistema eCall en los contenidos de sus campañas públicas de seguridad vial. El PE pide a la Comisión que evalúe la aplicación de la Directiva 2002/22/CE, relativa al servicio universal y los derechos de los usuarios en relación con la recepción y el uso adecuados de las llamadas al número único europeo de urgencia (112), incluida la ubicación de las personas que efectúan las llamadas. Igualmente, insta a los Estados miembros a que pongan en marcha lo antes posible el servicio E112 y expresa su preocupación por el hecho de que el coste de eCall pueda resultar excesivamente gravoso para las personas más necesitadas.

Licencia comunitaria de controlador de tránsito aéreo
Se ha publicado en el DOUE (27.4.2006; L114/22) la Directiva 2006/23/ce del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de abril de 2006 relativa a la licencia comunitaria de controlador de tránsito aéreo, con el fin de garantizar los máximos niveles de responsabilidad y competencia, mejorar la disponibilidad de controladores de tránsito aéreo y fomentar el reconocimiento mutuo de las licencias. Mediante la creación de una licencia comunitaria se reconoce el papel específico que desempeñan estos profesionales en el control del tránsito aéreo en condiciones de seguridad. El establecimiento de normas comunitarias de aptitud también reducirá la fragmentación en este ámbito, contribuyendo a incrementar la eficiencia de la organización de las tareas, en el marco de la colaboración entre proveedores de servicios de navegación aérea.

Licencias patentes para fabricación productos farmacéuticos
Los Ministros de la UE han adoptado un Reglamento relativo a la adjudicación obligatoria de licencias a patentes para la fabricación de productos farmacéuticos destinados a la exportación a países con problemas de salud pública. Se establece un procedimiento que permitirá que las empresas que deseen fabricar productos farmacéuticos genéricos destinados a la exportación soliciten a las autoridades nacionales la concesión de una «licencia obligatoria» por parte de un titular de una patente que posea derechos exclusivos por lo que respecta a la venta y a los productos en cuestión. El objetivo de este Reglamento es evitar la distorsión de la competencia entre los operadores en el mercado único de la UE y que se apliquen normas uniformes para impedir la reimportación al territorio de la Unión Europea de productos farmacéuticos fabricados al amparo de licencias obligatorias.

Solvit. Informe 2005
La DG de Mercado Interior y Servicios de la Comisión Europea ha publicado un Informe que repasa la trayectoria del año 2005 de la red Solvit, red en línea de resolución eficaz de los problemas que provoca la aplicación incorrecta de la legislación relativa al mercado interior por parte de autoridades públicas en el mercado interior, que ha examinado, a lo largo de este último año, 465 casos, 61% más que en 2004. El documento establece una serie de recomendaciones que determinan las acciones a emprender por la Comisión Europea y los Estados miembros para asegurar las buenas prácticas, así como detectar aquellas trabas que pudiesen entorpecer a Solvit a la hora de desplegar todo su potencial.

Paquete medidas transporte ferroviario
La DG de Transporte de la Comisión Europea ha presentado un Informe en el cual establece que la transposición jurídica de las medidas constitutivas del primer paquete ferroviario ha concluido. Se trata de un paquete legislativo que fue adoptado en 2001 y constituye la primera etapa de un proceso encaminado a revitalizar el transporte ferroviario a través de la constitución progresiva de un espacio ferroviario integrado a nivel europeo que supone la apertura del los mercados de flete ferroviario y la determinación de las condiciones en las cuales las empresas ferroviarias pueden acceder a las infraestructuras. Según el Informe, la transposición está terminada, no obstante serán necesarios esfuerzos suplementarios en algunos países para garantizar la presencia de un marco reglamentario eficaz y el funcionamiento satisfactorio del mercado de servicios ferroviarios. Los Estados Miembros deben también culminar la reestructuración de sus empresas ferroviarias y adaptarlas al nuevo entorno comercial, abierto y competitivo de la UE.

Obligatorio uso cinturón seguridad en toda clase de vehículos
La Directiva 2003/20/CE por la que se modifica la Directiva 91/671/CEE relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre el uso obligatorio de cinturones de seguridad en vehículos de menos de 3’5 toneladas ha entrado en vigor el pasado martes día 9 de mayo de 2006. Con esta medida se pretende reducir el número de personas que mueren anualmente en accidentes de tráfico debido a que no llevaban puesto el cinturón de seguridad, segunda causa de mortalidad en la carretera; la primera es el exceso de velocidad. Esta norma amplía la obligatoriedad del uso del cinturón puesto que hasta ahora sólo estaban obligados a emplearlo en la parte de atrás de los vehículos los pasajeros de vehículos de menos de 3,5 toneladas. El cinturón pasa a ser obligatorio en todas las categorías de vehículos y en todos los asientos que estén equipados. De momento tan sólo Bélgica, Dinamarca, Francia, Países Bajos, Suecia y Reino Unido han notificado su deseo de establecer algunas excepciones. Más información: http://ec.europa.eu/transport/road/library/rsap_midterm/rsap_mtr_impact_assmt_en.pdf

Tarifas de llamadas internacionales en itinerancia
El día 4 de mayo de 2006 ha tenido lugar una audiencia pública sobre itinerancia internacional, organizada por la Comisión de Industria, Investigación y Energía (ITRE) del Parlamento Europeo en colaboración con la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor. Dicha audiencia se ha centrado en las implicaciones económicas de la itinerancia internacional y se ha discutido la posibilidad de que la UE fije normas que garanticen tarifas justas y transparentes. Un grupo de expertos informó de que recientemente un gran número de operadores europeos ha introducido paquetes de tarifas simplificadas y que el mercado se está volviendo cada vez más competitivo. Asimismo señaló que la legislación podría llevar a una reducción en las inversiones para el sector y a un aumento en las tarifas nacionales. Sin embargo, un representante de la Organización Europea de Consumidores (BEUC) declaró que estas medidas serían insuficientes y llegarían demasiado tarde. Los eurodiputados exigieron transparencia en precios y diálogo abierto entre reguladores y Comisión Europea antes de completar la propuesta. Más información: EB N°318 12/2006 y http://europa.eu.int/information_society/activities/roaming/index_es.htm

Repercusiones legislación en vigor sobre el mercado interior
El Parlamento Europeo, reunido en Estrasburgo en Sesión Plenaria, ha aprobado el Informe sobre la aplicación, las consecuencias y las repercusiones de la legislación en vigor sobre el mercado interior de su Comisión de Mercado Interior. El Parlamento Europeo considera que la desregulación y la reducción de la carga de formalidades burocráticas derivadas de la legislación comunitaria son requisitos esenciales para alcanzar los objetivos de Lisboa y que la persecución del objetivo de una mejor regulación no debe llevar a que se socaven las normas medioambientales, sociales o de protección del consumidor. Señala que los sucesivos informes del cuadro de indicadores del mercado interior indican que la transposición y aplicación de la legislación comunitaria continúan siendo un problema. Subraya la necesidad de un planteamiento común para la mejora de la regulación basada en la subsidiariedad, proporcionalidad, responsabilidad, coherencia, transparencia y selección de objetivos e insiste en que la Comisión Europea debe continuar consolidando, simplificando y codificando la legislación comunitaria para mejorar la accesibilidad y legibilidad.

Firmeza en la liquidación en los sistemas de pagos y de valores
La DG de Mercado Interior y Servicios de la Comisión Europea ha lanzado una consulta en la que invita a empresas, consumidores y otras partes interesadas a formular comentarios con respecto al Informe de Evaluación sobre la Directiva 98/26/CE sobre la firmeza de la liquidación en los sistemas de pagos y de liquidación de valores en la cual se contabilizaron varios ámbitos en los que podría eventualmente revisarse. Asimismo, la Comisión Europea pondrá a debate el Informe con los Estados miembros y el Banco Central Europeo (BCE) en el marco del Comité Europeo de los Valores Mobiliarios. Sobre la base de estas consultas, la Comisión Europea determinará si la Directiva requiere o no una revisión. El plazo para presentar observaciones al respecto vencerá el 30 de junio de 2006.

Lugar de prestación de servicios (IVA)
El Parlamento Europeo, reunido en Estrasburgo en Sesión Plenaria, ha aprobado, mediante procedimiento de consulta, el Informe sobre la propuesta modificada de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 77/388/CEE en lo que respecta al lugar de prestación de servicios, de su Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, en la que señala que cada vez es mayor el número de servicios que pueden prestarse a distancia. En su segunda enmienda indica que, en algunos casos, no son aplicables las normas generales, estando previstas excepciones específicas que deben reflejar el principio de imposición en el lugar de consumo, evitando imponer cargas administrativas desproporcionadas a determinados operadores, por lo que es preciso simplificar los trámites del IVA mediante medidas tales como la creación de una "ventanilla única".

Comisión propone prorrogar Directiva comercio electrónico
La DG de Fiscalidad y Unión Aduanera de la Comisión Europea ha propuesto al Consejo UE prorrogar el período de aplicación de la Directiva 2002/38/CE relativa al IVA aplicable a los servicios prestados por vía electrónica hasta el 31 de diciembre de 2008 o bien hasta que las disposiciones generales de carácter permanente sean adoptadas. Un informe de la Comisión Europea al Consejo UE señala que dicha directiva ha funcionado de manera satisfactoria y ha alcanzado su objetivo de crear condiciones de competencia justas y equitativas en materia de impuestos sobre servicios electrónicos. La Comisión Europea señala que, de no producirse esta prórroga, se volvería a las disposiciones que estaban en vigor antes de las modificaciones introducidas por la directiva. Las disposiciones provisionales que figuran en la directiva serán definitivas cuando el Consejo de Ministros UE haya adoptado las propuestas de la Comisión relativas al lugar de aplicación de los impuestos sobre los servicios y a la simplificación de las obligaciones relativas al IVA. Más información: EB N°203: 26/2003

Mercado interior del crédito hipotecario
La DG de Mercado Interior y Servicios y la DG de Sanidad y Protección de los Consumidores de la Comisión Europea han iniciado el diálogo entre el sector del crédito hipotecario y las asociaciones de consumidores a fin de crear un mercado europeo integrado de créditos hipotecarios en interés de los consumidores. Este diálogo tiene por objeto llegar a un consenso sobre grandes medidas de protección de los consumidores. Un mercado interior del crédito hipotecario podría ofrecer numerosas ventajas, en particular, una mayor elección, tipos de interés y honorarios más bajos, así como mejores salidas comerciales para los organismos de crédito. De aquí a finales de 2006, la Comisión Europea tiene previsto reunirse con representantes de prestamistas hipotecarios y asociaciones de consumidores, que giraran en torno a la información, el consejo, el reembolso anticipado y el tipo anual efectivo global. Los resultados del diálogo se tendrán en cuenta en la elaboración de un Libro Blanco de la UE sobre el crédito hipotecario en 2007.

Suprimir obstáculos cambio de cuenta bancaria
La DG de Mercado Interior y Servicios de la Comisión Europea, como continuación del Libro Blanco sobre la política de los servicios financieros 2005-2010 y en el marco del programa “legislar mejor”, tiene previsto crear un grupo de expertos sobre la movilidad de los clientes en relación con las cuentas bancarias. El Grupo se encargará de identificar los obstáculos legales, administrativos y otros para la movilidad de los clientes en relación con las cuentas bancarias. Del igual modo, deberá asesorar a la Comisión sobre cómo abordar los obstáculos identificados. Los miembros del Grupo serán nombrados por la Comisión de expertos sobre la base de propuestas europeas y nacionales, que representan los intereses de los clientes y el sector de los servicios financieros, y de respuestas a una convocatoria de manifestaciones de interés de personas del ámbito académico. Invita a asociaciones y especialistas interesados a enviar su candidatura a la Comisión Europea antes del 16 de junio de 2006. Más información: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/oj/2006/l_132/l_13220060519es00370038.pdf

Fomento desarrollo sociedad de la información
El Parlamento Europeo, reunido en Sesión Plenaria, ha aprobado el Informe de iniciativa de la Comisión de Industria, Investigación y Energía del Parlamento Europeo, sobre una sociedad de la información europea para el crecimiento y el empleo. Entre las claves, destacan la actualización de la normativa comunitaria sobre las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y la importancia de que los ciudadanos tengan mayor acceso y aumenten su participación en la sociedad de la información. El Parlamento Europeo apoya, entre otras cosas, la iniciativa i2010 como nuevo instrumento estratégico para establecer el marco para todas las iniciativas relativas a las TIC en la UE e incide en dar más importancia a la igualdad de género en el uso de las tecnologías de la información y de la comunicación.

Acuerdo sobre permiso de conducción europeo
El Consejo de Ministros ha alcanzado un acuerdo político sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el permiso de conducción, presentada por la Dirección General de Transportes de la Comisión Europea en el ano 2003. El nuevo permiso de conducción garantizará una mayor seguridad vial y facilitará la libre circulación de los conductores de la Unión Europea. La nueva normativa supone un gran paso en la lucha contra el fraude en materia de permisos por lo que los Estados Miembros deberán intensificar su cooperación. El Parlamento Europeo adoptará formalmente la directiva en segunda lectura este mismo año y entrará en vigor antes de que finalice 2006.

Normativa actualizada productos agrícolas de calidad
Los Ministros de Agricultura de la UE han adoptado dos Reglamentos, uno relativo a la protección de las indicaciones geográficas y denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios y otro relativo a la certificación de las características específicas de los productos agrícolas y alimenticios, ambos destinados a aclarar y simplificar la normativa aplicable al registro de las indicaciones geográficas protegidas (IGP), las denominaciones de origen protegidas (DOP) y las especialidades tradicionales garantizadas (ETG). El primer Reglamento, que tiene por objeto las indicaciones geográficas y las denominaciones de origen, también incorpora las recientes conclusiones de un grupo especial de la OMC.

Banda ancha para todos
Las Direcciones Generales de Sociedad de la Información y medios de Comunicación, de Competencia, Política Regional y Agricultura y Desarrollo Rural, de la Comisión Europea, han presentado conjuntamente la comunicación titulada “Superar los desequilibrios en la banda ancha". La Comisión Europea señala que la disponibilidad de conexiones de banda ancha a Internet es indispensable para el desarrollo de los negocios electrónicos, el crecimiento y el empleo en el conjunto de la economía. A pesar del avance registrado en la difusión de banda ancha por toda Europa ésta todavía no ha llegado a algunas de las regiones menos desarrolladas de la Unión Europea. La Comisión Europea propone una actuación inmediata y afirma que si los Estados Miembros utilizan correctamente los instrumentos de actuación disponibles, para el ano 2010 todos los ciudadanos europeos tendrán acceso a la banda ancha. Asimismo, los comisarios destacan la necesidad de crear asociaciones con participación pública y privada a fin de desplegar la combinación de tecnologías de banda ancha que mejor responda a las necesidades locales y permita a los usuarios disfrutar de las ventajas a un coste accesible.

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CONSUMIDOR Seguridad alimentaria
El Parlamento Europeo, reunido en Sesión Plenaria en Estrasburgo ha aprobado, por procedimiento de codecisión y en segunda lectura, dos compromisos alcanzados con el Consejo UE; uno sobre las declaraciones nutricionales y propiedades saludables en los alimentos y otro sobre la adición de vitaminas, minerales y otras determinadas sustancias a los alimentos, ambos de su Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria. El primero, a fin de establecer las directrices para poder alegar valores nutricionales de uso habitual como son «bajo contenido de materias grasas» o «contenido reducido» y las propiedades saludables que pueda contener un alimento. La propuesta tiene por objeto las alegaciones nutricionales y de propiedades saludables utilizadas en el etiquetado, la presentación y la publicidad de los alimentos. El segundo, pretende facilitar la libre circulación de mercancías en el mercado interior, contribuir a un elevado nivel de protección de la salud humana, aumentar la seguridad jurídica para los operadores y promover la innovación a través de medidas proporcionadas, o garantizar la competencia leal en el sector alimentario..

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FORMACIÓN Y CONSULTAS Foro europeo para abogados de empresa
La Academia de Derecho Europeo (ERA) y la European Company Lawyers Association (ECLA/AEJE), tienen previsto organizar, para los días 4 y 5 de mayo de 2006 en Bruselas, en colaboración con la Comisión Europea junto con la Representación bávara ante la Unión Europea y el Conseil Nacional des Barreaux de France, un “Foro Europeo para abogados de empresa internos”, en el ámbito del Derecho de Sociedades, el Derecho de la Competencia y el Derecho Internacional Privado. Entre los ponentes se encuentran funcionarios de las instituciones comunitarias, profesores universitarios y expertos juristas en la materia.

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POLÍTICA E INSTITUCIONES El nuevo dominio de internet “.eu” ya está abierto para todos
La Unión Europea ya ha abierto su nuevo dominio de internet “.eu”. A partir de ahora, cualquier persona residente en la Unión Europea podrá solicitar un nombre en el dominio de primer nivel “.eu”, otorgándose el registro en función del orden de llegada de la solicitud, creado al objeto de que Europa y sus ciudadanos puedan difundir su identidad web, protegidos por una normativa comunitaria. La condición de nacional de un Estado miembro de la UE no constituirá un requisito para ello. Eurid (Registro Europeo de Dominios de Internet, en sus siglas en inglés), organización sin ánimo de lucro creada por la Comisión Europea, procesará las solicitudes. Los costes de registro no serán los mismos en toda la UE. Más información: http://www.eurid.eu/es/general

Página web para la red europea de la competencia
La Dirección General de Competencia de la Comisión Europea ha creado una página Web para la Red Europea de la Competencia (REC), por la que la Comisión Europea y las autoridades de competencia de los Estados miembros colaboran de manera estrecha y complementaria para la aplicación eficaz de las normas comunitarias de competencia en la UE al objeto de evitar las prácticas restrictivas y los abusos de posición dominante, conforme al Reglamento (CE) n° 1/2003 del Consejo, relativo a la aplicación de las normas sobre competencia previstas en los artículos 81 y 82 del Tratado. El objetivo es proporcionar a las empresas y a los ciudadanos, información sobre la aplicación del derecho de competencia, los informes anuales y documentos existentes la Red, permitir el intercambio de información o discutir sobre cuestiones de interés común en la materia. Esta página dispondrá de datos actualizados y constituirá un punto de acceso único para los comunicados de prensa de todas las autoridades nacionales y de la Comisión Europea en el ámbito de la competencia.

La Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera de la Comisión Europea ha declarado que la fijación de precios mínimos para la venta de cigarrillos es contraria a Derecho comunitario, pues obstaculiza la competencia y sólo beneficia a los fabricantes. Recientemente, algunos Estados Miembros han implantado en sus legislaciones nacionales precios mínimos de venta de cigarrillos por razones de salud pública, a raíz de lo cual se han abierto procedimientos de infracción contra los Estados Miembros que han adoptado este tipo de medidas. La Comisión Europea señala que los medios utilizados para reducir el consumo de tabaco deben ser compatibles con el marco jurídico actual y que éstos no son necesarios ya que los objetivos de salud pública pueden ser alcanzados aumentando el impuesto de los productos sobre el tabaco.

Problemas en el mercado europeo de las tarjetas de pago
Según un informe preliminar publicado por la DG Competencia, fruto de una investigación en el negocio de medios de pago, las empresas y los consumidores europeos no se benefician de las ventajas de un mercado interior plenamente competitivo. El informe llega a la conclusión de que hay obstáculos técnicos y estructurales, y varias prácticas de la banca y de las redes de tarjetas, que aumentan los costes de manera injustificada para los que desean integrarse en ese mercado. La Comisión Europea ha abierto un periodo de consultas con las diferentes partes interesadas, en el plazo de 10 semanas (hasta el 21 de junio de 2006) le hagan llegar su punto de vista y sus observaciones sobre las conclusiones de este informe. Acabado el plazo, si la consulta corrobora estas conclusiones, la Comisión Europea adoptará las medidas pertinentes, aplicando las reglas de la competencia de la UE. Más información: http://europa.eu.int/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/06/164&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=fr

Aumenta competencia mercado español estaciones de servicio
La Dirección General de Competencia de la Comisión Europea ha adoptado una decisión formal con arreglo a las normas de competencia del Tratado CE por la que pasan a ser de obligado cumplimiento los compromisos suscritos por REPSOL de abrir sus acuerdos a largo plazo con las estaciones de servicio. REPSOL liberará a centenares de estaciones de servicio de los contratos de suministro exclusivo a largo plazo. Merced a esta iniciativa, el consumidor gozará de mayor elección y precios más bajos. La Comisión había venido investigando si los contratos de suministro de REPSOL infringían las normas sobre prácticas comerciales restrictivas del Tratado (artículo 81), pero ha concluido ahora su investigación a raíz de los compromisos suscritos por REPSOL. Más información: http://europa.eu.int/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/06/163&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=es

Defensor del pueblo europeo. Informe anual 2005
El Defensor del Pueblo Europeo ha presentado su informe anual correspondiente al año 2005 sobre el ejercicio de su actividad. 3920 es el número de quejas que ha recibido a lo largo de este último ejercicio, de las cuales el 94% provienen de particulares, la mayoría contra la Comisión Europea, seguida de la Oficina Europea de selección de personal, el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea. Los ciudadanos acusan la falta de transparencia de las administraciones de la Unión Europea. España es el país de la UE que recurre con mùas frecuencia al Defensor del Pueblo Europeo, aunque proporcionalmente a la población, el mayor número de denuncias corresponde a Chipre, Malta y Luxemburgo.

Conferencia europea sobre la subsidiariedad
La semana pasada se ha celebrado en St. Pölten (Austria) una conferencia europea sobre la subsidiariedad, organizada por la presidencia austríaca del Consejo de la Unión Europea y a la cual ha asistido Michel Delebarre, presidente del Comité de las Regiones y una veintena de miembros de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Gobernanza Europea y Libertad, Seguridad y Justicia del Comité de las Regiones. Entre los ponentes cabe destacar la presencia del Presidente del Parlamento Europeo Josep Borrell Fontelles, Wolfgang Schüssel, Canciller Federal de la Republica de Austria y Presidente del Consejo de la Unión Europea o Günter Verheugen, Vicepresidente de la Comisión Europea. La importancia de una legislación europea cercana a los ciudadanos, la subsidiaridad y proporcionalidad, como responsabilidad de las instituciones europeas, el reforzamiento de la democracia en las regiones del Sudeste de Europa o la dimensión y la intensidad del ejercicio de las competencias comunitarias fueron algunos de los temas tratados.

La Comisión Europea aprueba la adquisición de Endesa por E.on
La DG de Competencia de la Comisión Europea ha aprobado, conforme al Reglamento (CE) 139/2004 sobre el control de las concentraciones entre empresas (“Reglamento comunitario de concentraciones”) la adquisición del control exclusivo a través de una oferta pública de adquisición de Endesa S.A. ("Endesa"), empresa española energética, activa principalmente en el sector de la electricidad, por E.ON AG ("E.ON"), con sede en Alemania. Después de examinar la operación, la Comisión concluyó que la transacción propuesta no obstaculizaría de forma significativa la competencia efectiva en el Espacio Económico Europeo (EEE) o en una parte sustancial del mismo y por lo tanto procedió a aprobar la concentración. La Comisión Europea seguirá vigilando la evolución de la situación en los mercados alemán y español del gas y de la electricidad y en los otros mercados concernidos.

Comienza el juicio contra Microsoft
Microsoft y la Comisión Europea libran una nueva batalla ante el Tribunal de Primera Instancia de la UE en la que la compañía informática estadounidense Microsoft tratará de anular la multa de 497 millones de euros que le impuso hace 2 años la Comisión Europea por abuso de posición dominante. Por primera vez, participan 13 de los 26 jueces del Tribunal de Primera Instancia, entre ellos, el español Rafael García Valdecasas. La vista oral, de 5 días de duración, es la más larga de toda la historia del TUE dedicada a un caso único. Una vez que el caso se declare visto para sentencia, el TUE debería tardar una media de 5 a 6 meses en dictar su veredicto, en función de la complejidad del caso en cuestión.

Aplicación del artículo 82 a la exclusión abusiva
La Dirección General de Competencia de la Comisión Europea ha publicado en su página Web los comentarios sobre la consulta pública relativa al documento de debate sobre la aplicación del artículo 82 a la exclusión abusiva. El texto presenta un método que permite apreciar algunas de las prácticas abusivas más comunes y, de entre las cuestiones abordadas, examina la relación existente entre el Artículo 82 TCE y otras disposiciones contenidas en el Tratado CE;; describe la situación de posición dominante y analiza las conductas de exclusión abusivas. Más información: http://europa.eu.int/comm/competition/antitrust/others/article_82_contributions.html

Luz verde al proyecto de adquisición de Tele.ring por T-Mobile
La DG de Competencia de la Comisión Europea ha autorizado, en virtud del Reglamento (CE) 139/2004 sobre el control de las concentraciones entre empresas (“Reglamento comunitario de concentraciones”) el proyecto de adquisición del operador de telefonía móvil austriaco Tele.ring por parte de T-Mobile Austria, que forma parte del grupo alemán Deutsche Telekom, después de que ambas partes se comprometiesen a ceder parte de sus frecuencias de telefonía móvil de tercera generación (UMTS) a sus rivales para resolver los problemas de competencia que planteaba la fusión y constatar, así, que la operación no obstaculizaría de forma significativa la competencia en el Espacio Económico Europeo (EEE) ni en ninguna parte sustancial del mismo.

Calidad de la legislación: la técnica legislativa en España
El Grupo de Juristas Revisores del Servicio Jurídico de la Comisión Europea tiene previsto organizar, en Bruselas, para el viernes día 9 de junio de 2006, el seminario “Calidad de la legislación: la técnica legislativa en España”, de gran interés para el ejercicio de la profesión.La conferencia abordará las siguientes cuestiones: la técnica legislativa en España: veinte años de experiencia; las herramientas de técnica legislativa y el procedimiento de elaboración de las leyes en España; la calidad de las leyes como objetivo de gobierno. Las ponencias se pronunciarán en español con interpretación al francés y al inglés. Al evento se darán cita altos funcionarios, académicos y expertos en la materia. Más información: bruselas@cgae.es

Lucha contra crimen organizado y terrorismo transfronterizo
La Academia de Derecho Europeo (ERA) tiene previsto organizar para los días 17, 18 y 19 de mayo de 2006, en colaboración con Eurojust, la Red Europea de Formación Judicial, el Ministerio Federal de Justicia alemán, el Centro de Estudios Judiciales portugués y el Ministerio Público rumano, un simposio en Trier (Alemania) sobre la lucha contra el crimen organizado y el terrorismo transfronterizo, en materia de cooperación policial y judicial penal. Entre los ponentes se encuentran funcionarios de las instituciones comunitarias, académicos y expertos juristas en la materia.

La Dirección General de Competencia de la Comisión Europea ha autorizado, en virtud del Reglamento(CE) 139/2004, del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas ("Reglamento comunitario de concentraciones"),el proyecto de adquisición del control exclusivo de la empresa francesa Hiparlo por el grupo de empresas francesas Carrefour. Esta operación tiene por objeto reforzar la presencia de los hipermercados Carrefour en Francia y en Rumanía y permite a los accionistas de Hiparlo, de la familia Arlaud, salir de esta sociedad en las mejores condiciones. La Comisión Europea ha concluido que la misma no obstaculizará de manera significativa la competencia en el Espacio Económico Europeo (EEE) en ninguna parte sustancial del mismo.

Control de aplicación del derecho comunitario
El Parlamento Europeo, reunido en Estrasburgo en Sesión Plenaria, ha aprobado el Informe sobre los vigésimoprimero y vigésimosegundo informes anuales de la Comisión sobre el control de la aplicación del derecho comunitario, de su Comisión de Asuntos Jurídicos. En su resolución el Parlamento Europeo considera que la aplicación correcta y rápida de la legislación comunitaria es parte integral y esencial del legislar mejor. Señala que el número